据深圳市规划和自然资源局消息，自2020年第三次全国国土调查完成以来，深圳市（含深汕特别合作区）现状耕地面积每年稳定增加，净增加总计0.21万亩，净增长率2.8%，为深圳市严守耕地红线奠定坚实基础。

作为高度城市化地区，

深圳还有多少耕地？

深圳耕地仅为全国总量的十万分之二，

耕地保护对深圳的意义何在？

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深圳2023年新增1500亩耕地

近日，深圳市规划和自然资源局发布的一组数据备受关注：

据初步统计，自2020年第三次全国国土调查完成以来，深圳市（含深汕特别合作区）现状耕地面积每年稳定增加，净增加总计0.21万亩，其中，2023年现状耕地较上年度增加超过1500亩。

1500亩是什么概念？即1平方公里，比深圳莲花山公园面积的1/2略大。

 深圳市坪山区龙田街道竹坑社区部分耕地航拍图。

深圳面积约2000平方公里，2018年迎来了新的功能区深汕特别合作区，在深圳新增耕地中，深汕特别合作区贡献了相当比例。

大安片区是深圳市级耕地集中整治示范区，深汕特别合作区以该整治区为试点，多措并举推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，2023年实现新增耕地1060亩。今年，大安片区预计还可新增耕地630亩。

在耕地增加的同时，耕地集中连片整治工作也在大力推进。如深汕特别合作区赤石镇新里村2023年新增耕地137亩，新增耕地与原有耕地集中连片，有效提高了耕地规模，优化耕地布局，解决耕地零散化问题。

 2024年6月，深汕特别合作区新里村，市民漫步于稻田的栈道上。

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深汕、光明耕地占比高，福田也有耕地

根据2022年度国土变更调查数据，深圳市（含深汕特别合作区）现状耕地7.32万亩，主要集中在深汕、光明等区，其中，深汕特别合作区约占全市的38%，光明区约占全市的24%。除此以外，原特区内4个区也有耕地分布，如寸土寸金的福田区仍保留了45亩现状耕地。

2019年以来，光明区结合耕地分布和发展需求，按照“量质并重，规模连片，优化布局”原则提前开垦部分集中连片耕地，对光明区耕地布局进行了优化。同时，把握国土空间规划“三区三线”划定契机，将提前开垦且符合“三区三线”划定要求的新增耕地划入新一轮永久基本农田中。

国土空间规划“三区三线”划定后，深圳市光明区耕地和永久基本农田分布更加集中连片，永久基本农田和城市集中建设区域相对独立，既提升耕地管理的便利性，又能为光明科学城发展提供坚实保障。

光明区坚守耕地保护红线，强化土地集约利用，在2021年国务院大督查耕地保护成效评分中获满分，并于2022年6月获得国务院办公厅督查激励通报，获奖新增建设用地指标1000亩，为全区用地指标需求提供坚实保障。此外，光明区还是深圳市“田长制”建设先行区。

 深圳市光明区光明小镇的油菜花田。

出人意料的是，作为深圳市行政、文化、金融商务、国际交往中心的福田区，高楼林立，面积只占深圳市总面积的4％左右，却也拥有宝贵的耕地资源。

在深圳11个区中，福田区耕地面积最少，主要分布在梅林街道、沙头街道和南园街道。

福田区为确保耕地数量只增不减，利用科技手段进行智能化监管，如通过无人机航拍监测预警，实现智能分拨、立即报告、高效处理的联合执法模式，对现状耕地范围进行实时监测。

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切实守牢耕地保护红线，有力保障中国特色社会主义先行示范区高质量发展

作为中国特色社会主义先行示范区，深圳的耕地保护工作具有十分重大的示范意义。

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。面对保障国家粮食安全压力更大、任务更重的形势，必须切实加强耕地保护，全面提升耕地质量，推动全社会形成十分珍惜、合理利用土地的共识和行动自觉。

深圳以科技赋能农业，引进一批具有较大影响力的科研机构、国际国内知名的科研机构生物育种创新团队，打造“种业硅谷”，新品种、新成果、新突破不断涌现。

以耕地为依托，深圳建设高科技农业示范园、设施农业项目等，可以为市民提供农业文化科普、设施科技、生态体验的基地和平台，让现代都市人回归自然，获得全新的生活乐趣。

耕地作为深圳市生态用地的重要组成部分，同时也是城市景观生态功能网络、生态安全格局的基本单位之一，在调节城市气候、净化空气、调节降雨和径流、土壤肥力更新、废水处理等方面，可发挥重要的生态服务功能。

自2016年我国推进全面划定永久基本农田实行特殊保护工作以来，深圳将永久基本农田作为城市开发不可逾越的红线，严格保护管理耕地。

2023年，由深圳市规划和自然资源局牵头起草的《深圳市关于严格耕地用途管制 加强耕地保护利用的若干措施》经深圳市政府审议通过并实施，从规划管控、用途管制、监管考核、制度体系等方面支持深圳守牢耕地保护红线,落实耕地高水平保护要求。

深圳市规划和自然资源局始终坚持执行最严格的耕地保护制度，落实永久基本农田特殊保护要求，通过“筑防线、划红线、守底线、重创新”，构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，切实发挥深圳先行示范区的担当作为。

值得关注的是，作为“创新之都”，深圳发挥科技创新优势，推动监测数字化转型，以田长制为抓手，建立市、区、街道、社区、网格“4+1”组织体系，对耕地实行网格化管控，将每一块田落实到人，探索构建耕地保护“技防+人防”综合监测体系，以期形成“天上看、空中巡、地上查、网上管”耕地立体监测网络。

截至2024年5月，深圳市共划定耕地网格2069个，设定田长2137名，初步形成耕地网格化监管“人防”体系。目前，深圳正在以深汕特别合作区和宝安区为试点，探索构建“铁塔探头视频+无人机巡查”的耕地常态化监测新模式，逐步建立耕地保护监测“技防”体系。

下一步，深圳市规划和自然资源局将切实守牢耕地保护红线，为促进高质量发展、实现高水平保护提供有力保障。（马芳）