岭南春早战鼓急，奋楫争先正当时。今年来，连州市以广东省高质量发展大会精神为指引，勇扛省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县的政治担当，跳出“县域思维”，聚焦现代化产业体系攻坚突破，用踏石留印、抓铁有痕的劲头，在粤北群山间吹响产业兴城冲锋号。
一花独放不是春，百花齐放春满园。在3月28日举行的连州市2025年第一季度重大项目集中签约动工竣工投产活动上，总投资234.93亿元的65个重点项目如春笋破土，在岭南早春绘就“拔节生长”的奋进图景，奏响了一曲“山区强县”经济腾飞新乐章。
从“粤北小城”到“区域中心”，从“产业洼地”到“百亿集群”，连州是如何以“小县善为”的胆识闯新路，用“点石成金”智慧推动“粤北山城”蝶变“产业新城”的？这场发生在南岭腹地的产城融合突围战，又将为广东山区县域带来怎样的启示？
3月28日，连州市举行2025年第一季度重大项目集中签约动工竣工投产活动。清远市委副书记、市长陈金銮，清远市副市长杨焕，清远市政府秘书长刘新茂，连州市委书记潘正焕，市委副书记、市长戴少枚等市四套班子领导，以及企业家代表等出席。
3月28日，连州市举行2025年第一季度重大项目集中签约动工竣工投产活动。清远市委副书记、市长陈金銮，清远市副市长杨焕，清远市政府秘书长刘新茂，连州市委书记潘正焕，市委副书记、市长戴少枚等市四套班子领导，以及企业家代表等出席。
破局：破茧焕新重塑营商生态
水深则鱼悦，城强则贾兴。
粤北连州，是中原文明南进的“第一站”，是刘禹锡笔下“惟有千山画不如”的诗意之城，也是人民军队航空先驱冯达飞的红色故里。
由于地处偏远，连州的发展曾长期受困于“三难”：交通末梢难聚要素、产业洼地难引活水、资源富集难转动能。
“然而，连州没有被困难束缚，近年来以‘破茧焕新’的勇气和执着，补短板、强弱项，重塑营商生态。”连州市委书记潘正焕介绍，连州的发展正处于“爬坡过坎”的关键期，亟需加快转变经济发展方式，推进现代化产业体系建设。
结合实际，连州市委、市政府创新推出“三图两清单”工作机制，如同为项目建设量身定制的精准导航。产业布局图明晰方向，项目推进图把握节奏，要素保障图提供支撑；问题销号清单和服务责任清单则确保了项目从落地到投产的全流程保障。政府工作人员主动下沉企业，问需于企、排忧解难，让企业在连州发展无后顾之忧。
投资为要、项目为王、落地为大。潘正焕认为，引进的企业要实现“落地投运”工作目标，意味着要想在企业前、跑在企业前、干在企业前，帮企业排除一切障碍。为此，连州去年通过实施“暖巢养凤”行动，为优化营商环境添砖加瓦。
——推行“领导包联”机制，由市四套班子有关领导直接联系和服务重点企业、项目、园区，提供政策宣传、问题协调、项目推进、优化环境等服务，构建起周调度、月走访、季排位、年考核的工作格局，去年累计走访企业200家次、协调解决问题36个。
连州推行“领导包联”机制，去年累计走访企业200家次、协调解决问题36个。
——推行“项目管家”机制，跨部门组建服务团队，为34个重大项目配备一名项目管家，从签约到投产提供“一对一”“终身制”专属服务，累计提供政策解读、选址建议等前期咨询服务268人次、解决企业融资需求超10亿元。
——推行“极简审批”机制，设立“零跑腿”企业服务中心，目前15项实施清单事项均可一网通办；创新交地后48小时内“双证齐发”，突破工程报建时限。
——推行“人才绿卡”机制，依托广州六中连州实验学校、连州市人民医院（中山三院合作医院）、人才驿站周转房等，不断优化教育、医疗、商住等公共服务，针对重点企业人才，提供人才落户、子女入学升学、配偶就业、技能培训等配套服务，累计解决子女入学问题 100多人次、解决过渡性住房问题20多人次。
特别是，职能部门以“店小二”精神护航项目建设，从“拿地即开工”到“联合验收”，审批时限压缩60%的“连州速度”，已成为吸引企业扎根的“金字招牌”。
当天，清远市粤实电子信息材料项目迎来正式动工，清远市委副书记、市长陈金銮也参加了动工仪式。建成达产后，该项目将成为华南地区规模最大、技术最为先进的高端电子铜箔生产基地之一。
3月28日，清远市粤实电子信息材料项目迎来正式动工。黄迪 摄
总投资63.8亿元的粤实电子信息材料项目效果图。
鲜为人知的是，这个规划面积240亩、总投资达63.8亿元的项目，从拿地到动工历时仅仅1个月。如此的高效，让公司董事长徐静大为赞叹：“连州这片土地有着完善的产业配套设施，更重要的是连州‘暖巢养凤’的远见卓识和‘亲商安商’的务实作风，令公司深切地体会到了连州政策支持精准有力、审批流程高效透明、服务团队专业贴心。这种‘与企业共成长’的营商环境，让我们对项目的未来充满了信心。”
实践证明，连州用行动将营商环境的短板转化为产业发展的长板，正成为企业投资兴业的理想热土——过去两年，连州的固定资产投资增速和省、清远市重点项目完成投资进度连续位居清远第一，一般公共预算收入、本级税收增长率连续居清远前两名；2025年1至2月，规模以上工业增加值增长16.1%，名列清远第一，“工业强市”的态势已逐步形成。
突围：叩门招商演绎山区奇迹
锲而不舍，金石可镂。
“连州地处偏远山区，招商难，招强商更难，曾是阻碍连州发展的一大‘拦路虎’。”潘正焕告诉记者，连州短板太短且长板不长，因此我们紧紧抓住每一个招商引资线索，牢牢把握每一次考察洽谈机会，通过全市干群“脑力、眼力、腿力、心力”的真诚付出，实现从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，打破了这一困境。
一方面，依托清远民族工业园（连州产业园）招商主平台，连州实施“腾笼引凤”战略，以“园中园”形式擘画“一园六区”发展布局，聚焦打造“六个百亿级产业”集群，通过绘制“产业招商地图”，精准锁定产业链延伸与配套项目，开展“一对一”靶向招商；加大对闲置资产和园区土地盘活力度，去年出让（划拨）1839亩建设用地，处置批而未供土地658亩，建设24万平方米高标准厂房，创新推出“拎包入驻”“定制装修”等模式，助力提高项目落地率，累计入园项目142个、在建亿元投资以上工业项目29个。
依托清远民族工业园（连州产业园）招商主平台，连州实施“腾笼引凤”战略，以“园中园”形式擘画“一园六区”发展布局。曾亮超 摄
另一方面，连州深化“引凤还巢”工程，不仅坚持“一把手招商”，坚持重要项目由市主要领导跟进服务，通过邀请知名热心人士、行业专家等担任招商大使，组建本土企业家顾问团、重点产业链联盟，去年赴上海、江苏、江西、湾区等地开展招商路演87次，利用异地商会设立招商联络处，组建3支由市领导带队的异地招商工作组，通过“云招商”“以商招商”等方式开展常态化驻点招商，累计达成意向项目34个。
在招商过程中，连州注重产业招商和精准招商相结合，围绕电子信息、新能源、装备制造等主导产业，绘制产业链图谱，瞄准“顶天立地”大企业、“开天辟地”新企业、“铺天盖地”中小企业，实现“强链补链延链”目标。
投资5亿元、占地面积139亩的连州海腾机械智能装备科技有限公司项目，是连州在机械智能装备制造产业领域的重大突破。该公司董事长李克全介绍，项目将引入智能装备产业，有效对接国内机械装备制造上下游，目前一期项目8栋厂房将在2025年上半年完成验收，在下半年实现投产，已引进家电企业、智能装备项目7个，完成全部建设后预计引进国内30多家企业入驻，实现项目建设、招商引资同步发力，打造成为年产值10亿元的“粤西北地区首个机械智能装备制造产业集群、全链条基地”。
以“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的精神，连州招商团队深入了解企业需求，为企业量身定制招商方案。他们不仅关注企业的当下需求，更着眼于企业的长远发展，提供全方位、全周期的服务。通过不懈努力，连州吸引了众多优质企业的目光，产业从“单打独斗”向“串珠成链”蝶变，实现了山区引凤舞蹁跹。
有数据为证：“百千万工程”实施三年来，连州市四套班子领导带队奔赴长三角、珠三角等地招商，累计引进项目90个、总投资381.68亿元，成为当地“改革破冰、服务暖心”的生动注脚。
2025年第一季度重大项目集中签约动工竣工投产活动，总投资234亿多元的65个项目背后，是连州“传统产业蝶变升级、新兴产业拔节生长”的生动实践，一曲“智造绿能双轮驱动、实体经济固本强基”的奋进乐章正在湟川大地奏响。
筑基：硬核要素护航锻造发展引擎
欲粟者务时，欲治者因势。
要素保障是招商引资和产业发展关键。潘正焕表示，连州始终把要素服务保障作为项目建设的“第一重点”，把协调解决项目建设中的问题难题作为“第一任务”，把事情办好、问题解决作为“第一标准”，让企业“轻装上阵、放手发展”。
当天迎来正式投产的广东省青春家居用品有限公司对此感受颇深。“我们从2024年3月开工建设，至2025年1月实现试投产，这创造了令人惊叹的‘连州模式’。”该公司总经理应林委说。
原来，该企业去年进驻时，计划将花都公司整体搬迁至连州，建设时间紧迫且任务重。清远民族工业园管委会以“问诊式”管家服务模式和“项目跟踪代办机制”，深入了解企业需求。利用土地交付前的空窗时间，工作人员与企业沟通方案设计及报建细节，制定并联审批方案。从2024年3月12日竞地到4月10日双证齐发，仅历时21个工作日，相比日常流程压缩约3个月，创造了48小时内双证齐发的“首例”，这也刷新了该园区不带方案出让土地工程报建的“新速度”。
这样的“暖企”故事还有不少。
“高效服务解环评难题，一心为企展政府风采”——2024年11月，广东骏马新材料科技有限公司负责人为清远民族工业园管委会送来这样一面锦旗。原来，该公司在环评申请和组装设备时遇到了瓶颈，园区获悉后急企业所急，为进一步加快助推企业生产，清远民族工业园管委会立即组织职能单位协调解决，帮助公司迅速完成了环评申请和设备组装，使得项目顺利试产。“能提前试产，既节约了成本，也意味着提前带来效益，这得益于园区的贴心服务。”该公司负责人说。
连州通过实施“固巢强凤”行动，加强人才、技术、资金、政策等要素保障，让经营者在连州享受到便捷服务，助企业健康发展。
——建设智慧园区。依托5G网络全覆盖，在清远民族工业园区打造智能化“园区大脑”，提供数据可视、能源管控、安防监控、物流配送等一体化服务，实现实时调度和管理，人为失误和安全事故发生率同比下降50%。
——聚焦降本增效。按甲级写字楼标准，投入建设“创新孵化器”，推广共享办公、共享仓储等共享经济模式，提高资源利用率；建成10个智能公交站台，提升通勤效率；充分发挥“光伏+建筑”绿色能效，为建滔工业园区节约生产成本近2亿元。
——用好政策红利。整合发改、税务等部门21项惠企政策，支持企业技术创新、市场拓展和品牌建设，推动10个项目完成技术改造备案，其中宏图新材料有限公司通过数字化改造，生产效能提升10%、产品交付周期缩短15%、次品率下降20%、节约运营成本10%，成功入选“广东人工智能赋能千行百业”的清远市级典型案例。
值得一提的是，连州还拥有全省最低的工业电价，这为高耗能类科技产业提供了成本优势，吸引众多企业关注。同时，连州把土地储备作为重中之重，随时可提供千亩土地用于招商，为项目建设提供了充足的空间保障。
产业项目离不开平台支撑。连州为此大力推进产业平台提档升级，近年累计投入30亿元完善清远民族工业园基础配套设施，推动园区吸引力和承载力有效提升。
蝶变：筑现代产业体系再造“新连州”
作始也简，将毕也钜。
推进“百千万工程”，广东强调要抓住产业这个根本，更好实现强县富民兴村。历经多年培育和发展，连州的工业产业逐渐成型，形成了以电子专用材料制造业、非金属矿物制品业、橡胶和塑料制品业为主导，通用设备制造业为重点培育的产业集群。
在今年的广东省高质量发展大会的平行论坛上，省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥办、省发改委联合发布了“广东省县域特色产业目录”，连州的三大主导产业榜上有名。
这些产业集群相互关联、相互促进，成为连州构筑现代产业体系的核心动力。
作为连州的新兴支柱产业，电子专用材料制造业去年产值已突破70亿元。当天，随着总投资63.8亿元的粤实电子信息材料项目动工，预计建成投产后年产值超62.7亿元。该项目的落地将吸引一批上下游企业集聚连州，形成完整的电子信息产业链，推动连州“百亿级电子信息产业”率先崛起，向“第二个百亿”迈进。
新能源产业发展势头强劲。远信储能项目总投资8亿元，全面竣工达产后，预计年产值约1.38亿元，持续夯实经济发展“压舱石”；粤桂广业控股股份有限公司硅材料产业项目依托连州资源禀赋，投资8亿元研发制备适用于储能、光伏等新能源领域以及光学、半导体等高附加值领域专用材料，为区域能源结构优化注入新动力。
农文旅融合发展迈上新台阶。当天的活动涉及14个农文旅项目，其中大东山温泉酒店景区、瑶安“洛神谷”温德姆温泉度假酒店等9个超亿元标杆项目加速推进，西岸·禾悦生态旅游景区着力打造“耕读文化结合田园旅游为特色的度假目的地”，实现“文旅引流”与“富民强村”双赢。通过温泉康养、生态度假、文化体验等多元协同发展业态，持续擦亮“全国县域旅游发展潜力百佳县”金字招牌。
随着一个个项目落地，一家家企业进驻，为连州打造“六个百亿级产业”注入了源源不断的活力，加力提速绘就一幅高质量发展“实景图”，再造一个“新连州”。
焕新：产城融合书写共富答卷
城，所以盛民也；民，乃城之本也。
在“百千万工程”中，广东高度重视推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。作为省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，连州深谙此理。
在发展县域经济的同时，连州的县域承载能力也在不断增强。一方面，连州用特色、融合、集聚发展为着力点，加快现代化产业体系建设；另一方面，通过改革激发县镇村经济发展活力，吸引资本、人才、技术等要素向镇、村流动，形成共建共享的社会格局。
当天，连州推出的14个基建、民生类项目，擘画出“产城融合、惠民共富”发展新图景：
——省道S346线改造工程、连州市新材料产业基地第一期路网管网工程等项目正式投产，串联起市区与瑶安、东陂、九陂等旅游资源富集区；
——广东省连州市产业转移工业园新材料基地产业园基础设施配套建设项目（一期）、龙潭大桥陆续开工，让连江天堑变通途，加速形成“内联外畅”交通格局；
——兴建“南方医科大学第三附属医院连州医院” 以及 “广东省骨科医院连州医院”，将连州构建成为粤湘桂边界中医（骨科）区域枢纽，让群众在家门口即可享受省级三甲医院优质医疗资源，切实解决群众“看病难”问题……
今日之连州，正全力建设一座生态城、产业城、文化城、医疗城、教育城，不断朝着“粤湘桂区域性中心城市”目标奋进。
踏上新征程，随着一个个项目加速实施，将有力探索出一条山区县域高质量发展之路，让“诗豪善郡·福寿连州”更生辉。（黄津）
