12月26日，湛江市召开金融人才到县域国企交流见面会，首批来自各大金融机构的6名优秀金融人才正式“报到”，将分别赴廉江市九洲江国投集团、雷州发展投资控股集团等县域国企平台开展跟岗锻炼。这标志着湛江市在全省率先落地金融人才支持“百县千镇万村高质量发展工程”的创新举措，为县域经济高质量发展注入专业金融动能。

构建县域投融资智力支撑体系

此次金融人才交流机制，是湛江市深入贯彻落实“百千万工程”决策部署，在金融支持“百千万工程”领域的又一创新措施。作为全省首批“百千万工程”新型城镇化试点县创建地市，湛江肩负着为全省县域高质量发展探路的重要使命。6名跟岗锻炼人员分别来自农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、广州银行等金融机构，涵盖公司金融、风险管理、政策性金融、普惠金融等多个专业领域。

“这不仅是人才的下沉，更是专业能力的下沉。”市政府相关负责人表示，针对湛江县域国企普遍存在的专业团队建设滞后、懂市场、通金融的复合型人才缺口较大等短板，通过建立金融人才赴县域挂职、跟岗锻炼等机制，推动人才交流常态化、精准化，重点从金融机构选派懂金融、通项目、善管理的专业人才，全程参与项目谋划、融资方案设计和风险管控，为县域投融资体制改革提供坚实人才保障。

在此次县域国企跟岗锻炼的基础上，湛江同步建立县域投融资体制改革专家智库，进一步深化金融人才交流机制。湛江市已启动选派优秀金融人才赴县级政府挂职锻炼工作，拟从各大金融机构推荐优秀金融人才，赴县（市、区）政府挂职，持续为提升县域投融资能力提供全方位智力支撑。

通过这一机制，将进一步促进金融资源下沉，增强实施“百千万工程”的金融支持，提升县域金融工作专业化水平，实现金融人才与县域发展的深度融合，为湛江“百千万工程”和高标准建设省域副中心城市建设注入更强动力。

破解县域融资难题

近年来，湛江持续深化县域投融资体制改革，针对县域国企资产盘活能力不足、融资工具相对单一等短板，推出一系列创新举措。

今年初，湛江成功召开银行机构助力湛江跨越式高质量发展座谈会，12家银行签约约定未来3年授信2.11万亿元，24家企业获得459亿元授信支持，为县域经济发展注入强劲动力。会后出台金融服务地方发展方案，持续深化座谈会成果，推动政银企投融资对接服务机制不断完善。

湛江市通过统筹39.8亿元财政及专项债资金，撬动25亿元国家开发银行政策性贷款，成功破解广湛高铁湛江北站项目“项目等钱”的困境。持续深化“债贷联动”机制，成为广东省内首个出台债贷联动方案的地市，为县域重大项目资金保障提供了制度支撑。

在此基础上，湛江市提早谋划新型政策性金融工具项目融资联动，创新构建以新型政策性金融工具为支点、多元融资工具协同发力的“1+N”金融生态体系，推动首批获得新型政策性金融工具资金的9个县域重点项目，以13.66亿元新型政策性金融工具为支点，成功撬动723.43亿元银行授信，资金撬动效应达52.96倍，实现“四两拨千斤”的杠杆效应。

形成可复制推广的“湛江方案”

经过持续改革，湛江县域国企融资能力显著提升。截至2025年12月23日，辖内银行机构对各县（市、区）国企授信额度近300亿元，贷款余额近200亿元，较去年同期大幅增长。

目前，全市12家县域国企平台获AA及以上信用评级，实现辖内县（市、区）AA及以上信用评级国企全覆盖。廉江市九洲江国投集团、坡头区高投集团分别成功发行公司债券2.7亿元、6亿元，其中坡头区高投集团此次发债的利率创下粤东西北地区同类型债券利率新低（2.35%）。

特别值得一提的是，廉江市九洲江国投集团《构建县域国企“造血式”融资新生态》案例被省“百千万工程”金融工作专班作为县域国企融资典型案例在全省范围内推广，充分体现了湛江在县域投融资体制改革方面的示范引领作用。

此次金融人才到县域国企跟岗锻炼，在全省范围内属于首创性举措。通过“政策工具+信贷+债券+金融人才”四位一体联动机制，湛江市正逐步形成可复制、可推广的“湛江经验”，为全省县域投融资体制改革提供了有益借鉴。湛江将以此次跟岗锻炼为契机，携手打造“政银企协同”的县域融资新模式，为湛江“百千万工程”和省域副中心城市建设注入更强动力。（林日清）