在“门前三包”责任制走过42年之际，广州再次将其置于城市治理的重要位置。2026年，广州全面启动新时代“门前三包”责任制提质增效行动，推动这项诞生于街巷基层的制度焕发新活力。一项延续四十余年的制度，为何至今仍被反复激活？在超大城市治理进入精细化阶段的今天，它又将承担怎样的新使命？答案或许要从它的发源地——荔湾寻找。

  1984年，荔湾街头的一场基层探索，让临街商铺第一次以责任主体身份参与城市管理。“包卫生、包秩序、包绿化”的约定，看似只是一次简单的责任划分，却改变了城市管理长期依赖政府单向治理的模式。

  42年过去，这项制度不仅没有退出历史舞台，反而在新的治理需求下不断被赋予新的内涵。从商户自治联盟到“一店一码”，从空间精细治理到数字化共治，荔湾持续探索着“门前三包”的升级路径，也为老城“新治”提供了一份可参考的样本。

  目前，荔湾已组建21个商铺自治联盟，由大型市场和沿街商户带头开展自律管理、互相监督。这种由商户参与、邻里协商的治理方式，与42年前的制度初心一脉相承。

  荔湾恩宁路的街面。（广州城管供图）

  作为广州中心城区，荔湾老城区道路狭窄、人口密集、商业活跃。外卖配送、共享单车、商铺经营等新业态不断发展，也给城市管理带来了新的挑战。

  荔湾区城市管理和综合执法局相关负责人表示，非机动车停放空间不足、商铺经营需求增长、行人通行空间有限等问题长期并存，如何兼顾秩序与活力，成为基层治理的重要课题。

  荔湾区和业广场前的共享单车区。（广州城管供图）

  除了空间分配，荔湾还尝试在“管”与“放”之间寻找新的平衡。目前，全区根据区域特点划分严禁区、严控区和规范区，实行“一路一策”差异化管理。金花街部分区域试点规范外摆经营，东漖街设置临时疏导区，依托蓝黄红三色分级督导引导流动摊贩规范经营，在保障市容秩序的同时保留城市烟火气。

  “门前三包”也正在与数字技术深度融合。在荔湾区白鹤洞街、南源街试点基础上，“门前三包”小程序已逐步推广至全区。“一店一码”成为连接商户、市民和管理部门的新纽带。通过扫描各店铺专属二维码，即可查看商户名称、经营地址、电子版责任书等商铺信息。

  广州大学公共管理学院副院长蒋红军认为，“门前三包”本质上是一项平台型制度，它最大的优势在于为不同治理主体预留了参与接口。无论是商户自治，还是数字化治理，最终是让更多社会力量参与到城市管理之中。