近期，广东省惠州市惠阳区政协联合区委组织部、党校等组成调研团队，深入全区9个镇（街道）47个村（社区）开展专项调研，通过座谈访谈、入户走访、问卷调查等形式，直面基层治理中制度落地与群众感受脱节的现实问题，找准干群联结、党员归属、部门协同3大堵点，同步梳理本土实践样本、推出系统性优化举措，推动基层治理从“制度上墙”向“走心入心”转变。

此次专题调研覆盖淡水、秋长、三和、新圩等镇街，召开9场村（社区）“两委”干部专题座谈会，组织27名驻村选调生走访135户群众，回收有效调查问卷508份，摸清网格化管理、党员联户等现有机制运行实情。

调研组系统梳理了惠阳基层涌现的治理经验，提炼一批可复制、可推广的群众工作做法，为靶向破局提供实践支撑。

在惠阳良井镇，“周三围炉夜话”摒弃表格、拍照等任务化流程，调研组与村民围坐闲谈，在生活化场景收集民情、化解矛盾，让走访回归“交心”本质。党员服务层面，东澳村、长布村将党员编入志愿服务队伍，参与人居环境整治、矛盾调解，同步探索“时间银行”积分激励模式；星河社区培育24个居民社团，把活动策划、组织实施主动权交还群众。

惠阳良井镇干部下村开展“周三围炉夜话”。（杨浓清/摄）

针对部门协同梗阻、基层权责不对等难题，调研团队提出，要形成一揽子系统性解决方案，坚持“做减法减负、做加法提质”双向发力，推动资源、服务、管理真正下沉基层。在减负赋权方面，由区委编办牵头出台村（社区）事项准入清单，清理不合理属地任务与重复证明，破除“万能章”乱象；加快全区智慧治理平台建设，实现一次填报、多方共享，以数字化手段减少重复台账。在协同机制优化上，升级区级社会治理综合指挥平台，完善“吹哨、派单、处置、督办、评价”流程，将部门履职评价权重50%以上交由镇街、村社区掌握，以基层满意度倒逼职能部门主动下沉、快速响应。

同时，惠阳聚焦激活党员队伍归属感，推动组织生活提质增效；推行“党建活动菜单点单”模式，区委组织部每月发布主题清单；建立常态化案例教学培训体系，组织优秀村党组织书记分享群众工作实操经验；坚持利益联结凝聚群众，引导各村将集体经济收益倾斜用于普惠民生福利，通过清产核资、股份制改革、规范“四议两公开”议事流程，让群众从集体发展中看得见红利、信得过村务。

下一步，惠阳将把调研成果转化为常态化制度安排，持续优化考核指挥棒，弱化台账留痕指标、突出群众真实感受评价，推动基层党员干部卸下形式主义包袱，把更多时间精力投入入户走访、民生实事、邻里服务，让各项治理机制走进民心。（王成会）