广州代表团人大代表积极建言献策。南方日报记者 王辉 张冠军 肖雄 万稳龙 摄
1月22日上午，省十三届人大五次会议分组审议省人大常委会工作报告。全力支持“双区”和横琴、前海两个合作区建设，推动经济高质量发展，促进保障和改善民生……过去一年，省人大常委会坚持围绕中心依法履职尽责取得的各项成效获得代表“点赞”。
代表们还聚焦推进高质量立法、增强监督实效、支持和保障代表依法履职等议题建言献策。其中有代表建议，要加强前沿领域立法，将行业专家、高科技人才等纳入立法咨询专家库，为科学民主立法凝聚更多智慧力量。
立法建议与代表自身实践更紧密结合
省人大常委会工作报告提出，今年将加强科技创新、公共卫生等重要领域、新兴领域立法，推进民生领域立法。如何提高立法质量引发代表们热议，大家建议，一方面要提高立法的前瞻性、引领性，另一方面也要使立法课题“接地气”、贴近民生。
“从个人破产条例、数据条例到城市更新条例等，深圳不少立法具有全国首创性。”省人大代表、深圳市海交会监事长韩俊说，特区立法权已成为深圳经济社会高质量发展和全方位、高水平对外开放的重要保障。韩俊建议，深圳应继续先行先试，积极推动在社会信用、多元纠纷解决机制等专项领域以及细胞基因科学、人工智能、智能网联汽车等前沿领域的立法。
“特区立法权就是特区的创新权和改革主动权。”省人大代表、广东明门律师事务所律师徐凌高度认可特区立法权的重要作用，建议运用好特区立法权既要捋顺与上位法之间的关系，同时强化代表在立法中的作用，“要聚焦在民生建设和生态环保等领域‘接地气’的课题，让代表自身实践与立法工作更紧密地结合起来，为高质量立法出点子、提建议。”徐凌说。
“如果立法工作是一棵树，基层立法联系点就是伸下来的根，根能触及哪里、运转效率如何，对于提高立法质量至关重要。”省人大代表、江门市人大常委会立法咨询专家张杰认为，基层立法联系点具有不可替代的重要作用，建议应将行业专家、高科技人才、侨领乡贤等纳入立法咨询专家库中，为科学民主立法凝聚更多智慧力量。
监督提升对国有资本监督精细程度
今年，省人大常委会将聚焦助力“双区”和横琴、前海两个合作区建设、推动构建新发展格局、保障和增进民生福祉、推进美丽广东建设等开展监督。代表们高度赞同，认为要把群众普遍关注的热点、难点问题作为监督重点，注重提高监督实效，及时回应社会关切。
报告中透露，本届以来省人大常委会提前介入了11项重点专项资金预算编制监督，提升了全口径全过程预算审查监督实效。
这让省人大代表、广东南海国际建筑设计有限公司董事长李逊很期待，“我参与了两项提前介入预算编制监督工作，效果很明显，在农村和教育等方面的预算编制中吸纳了很多代表的意见。”他建议，在加强预决算全口径审查和全过程监督的过程中，要加强对国有资本的监督监管，进一步提高国有资本对应国有资产存量增量的统计管理，提升监督的精细程度。
“今年上线的预算联网监督3.0系统，在会场有20多台电脑供代表体验，不仅操作方便，内容也更丰富，值得点赞！”省人大代表、肇庆怀集登月气门有限公司副总经理廉绍玲建议，要继续推动形成全过程审查监督闭环，将事前审查、事中监督、事后监督有机贯通衔接，提增预决算监督的实效。
省人大代表、广东四通集团股份有限公司外贸业务主管徐雅洁关注加强在民生领域的监督力度。她以潮州为例，希望人大利用科技化、专业化手段，高标准、高质量、高效率加大对老旧小区改造、背街小巷整治提升等民生工程建设的监督力度，助力创文创卫工作。
履职建议更多人大代表进入联络站
报告中提出，去年，省人大常委会邀请了1125人次全国和省人大代表参加常委会立法、监督等工作，协调安排626人次代表参加“一府一委两院”视察、调研等活动。这让许多代表对新一年的履职活动充满期待。
“省人大常委会不断提升各项工作的代表参与度，充分发挥代表作用，坚持跟踪问效。”省人大代表、省人大教育科学文化卫生委副主任委员张文青举例说，去年围绕公共卫生体系建设开展了专题询问，代表现场发问，省政府及9个部门负责人到会一一作出回应，取得突出成效。
今年是本届代表履职的第5个年头，不少代表从自身实践体会出发纷纷为做好代表工作建言。
“报告中提出全省建成了1607个镇（街）代表中心联络站、10602个村（居）联络站，建议下一步省人大常委会能组织更多活动，让更多全国和省人大代表进入联络站，更好发挥联系群众的作用。”省人大代表、省律师协会副会长刘涛建议。
省人大代表、广东众同信律师事务所主任陈小雄希望在人大会议闭会期间，省人大常委会能拓展渠道、提供更多平台，组织代表积极履职发挥作用。
南方日报记者 卞德龙 姚瑶 崔璨
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