连续4年以市委一号文明确城市基层党建工作任务；累计投资8000万元建设154个党群服务中心；把社区专职工作者队伍建设纳入县（市）、镇（街）两级干部人才队伍建设总体规划……近年来，鹤山市以全国城市基层党建示范县级市建设为契机，认真贯彻落实各级关于加强城市基层党建工作的部署要求，强化“五个一”措施：健全一套体制机制、织密一套组织体系、实现“一网统管”、配强一支社工队伍、打造一批党群阵地，不断深化全国示范点建设，持续擦亮城市基层党建品牌，为基层治理注入红色动力。
创新体制机制推动社会治理重心向基层下移。近年来，鹤山市把城市基层党建工作作为书记工程，连续4年以市委一号文明确城市基层党建工作的目标、任务和具体措施。实行市领导挂钩联系社区制度，包点推进解决社区堵点难点问题。逐年加大党建经费投入，4年来累计投入党建经费2.7亿元。先后出台37项制度文件，构建起“1+5+N”制度体系，形成统一领导、各方协同、有序推进的工作格局。
层层织密组织体系，夯实基层治理根基。街道层面，实施街道“大工委”，与民生紧密相关的10个职能部门党组织负责人兼任街道党工委委员，定期召开联席会议解决基层治理难题。社区层面，深化社区“大党委”，211名部门单位业务骨干兼任社区党委委员；出台社区事务26条准入清单和18条负面清单，让社区集中精力为居民服务，每年解决群众诉求3000余件。小区层面，给予启动经费、建立考核标准、设立微实事基金，保障小区党支部运转，236个小区全部组建党支部。
推进“多网融合”，实现“一网统管”。一是优化网格设置，共划分338个网格，其中社区189个网格，每个网格配备1名网格长，不少于1名专职网格员，下沉若干名干部和志愿者，同步组建党支部或党小组。二是建立网格住户摸排、事项准入审查和派单等机制，增强网格管理对居民群众实际需求的响应度。三是实施企业服务专员制度，26名市领导、35名服务专员驻点42家重点企业，指导企业规范防疫。四是打造信访超市+外送服务、法院多元解纷等项目，今年化解矛盾纠纷5000多宗。五是深入推进“双报到、双服务”，机关党员每周下沉社区不少于半天，实行积分制，与党员评先评优挂钩。
提升待遇保障，打通晋升渠道，建强人员队伍。鹤山市在江门率先出台社区专职工作者职业体系建设实施意见，实现选聘有规范、待遇有保障、考核有标准、晋升有空间。把社区专职工作者队伍建设纳入县（市）、镇（街）两级干部人才队伍建设总体规划，为社区干部缴纳“五险一金”，建立薪级工资、岗位级别工资和绩效工资（津补贴）组成的薪酬体系。目前，全市已有2名社区书记考录为公务员、1名被提拔为副科级干部。与4年前相比社区工作者数量增长1.5倍，人均月收入增长3倍，大专及以上学历人数增长近1倍。
新建一批党群阵地，打通基层服务群众“最后一公里”。近年来，鹤山市累计投入8000多万元，建设154个党群服务中心，实现城区、工业园区和村（社区）全覆盖。同时，制定新建住宅物业配建社区公共服务用房细则，由房地产商无偿配建社区服务用房2万多平方米，打造老人饭堂、曲艺文艺室、党史党性体验馆等。此外，鹤山还推动党群服务中心向新就业群体开放，探索建立劳动者港湾、爱心驿站等，为外卖小哥、快递小哥、网约车司机提供暖心服务。
撰文：任龙 鹤组轩
